Page 33 - Universitas Terbuka : Mencapai Visi Melalui Good Corporate Governance

Jmplementasi Coad Governance dan TQM di Universitas Terbuka

Globalisasi, tuntutan terhadap demokratisasi, penghormatan terhadap hak
asasi manusia, dan meningkatnya kerusakan lingkungan merupakan
masalah yang harus dijawab oleh setiap penyelenggara negara. Ke depan
manajemen sektor publik menghadapi lima tantangan yaituxxxiv (1)
maintaining constitutional order, (2) achieving technical competence, (3)
coping with public expectation, (4) managing complexity, uncertainty, and
change, and (5) behaving ethically. Untuk dapat menghadapi kelima
tantangan tersebut, implementasi prinsip-prinsip good governance adalah
kuncinya. Ke depan diperlukan public servant yang professional, inovatif,
adaptif, customer oriented, namun sekaligus harus taat hukum dan mampu
bersikap dan berperilaku sebagai pelayan publik yang mengedepankan
keadilan sesuai standar etika penyelenggara negara.

Tantangan lainnya adalah bagaimana sektor publik bekerja dalam jaringan
(network organization or service implementation networkxxxv). Milward
memberi istilah The Hollow State. The Hollow State adalah a metaphor for
the intense effort the Reagan and Bush Administrations made to privatize
public service. This privatization has consisted of contracting with private
firms and nonprofit groups to implement government programs.
Government can provide or arrange citizen to a receive a service without
government's actually producing it. A government intent on privatization
would decide what it wanted done and then contract with the private
sector to provide it.

Dalam konteks Indonesia, filosofi penyelenggaraan mengarah kepada
desentralisasi, baik secara politik maupun manajerial. Kebijakan-kebijakan
pemerintah dan UU yang dihasilkan mencerminkan hal tersebut, misalnya
UU telah memberikan kewenangan kabupaten dan kota menjadi daerah
otonom, pemilihan langsung presiden, gubernur, dan bupati, adanya
kewajiban bagi setiap perumus UU dan PP melakukan uji publik. Trend
desentralisasi akan menggelinding ke dalam sektor-sektor yang lain.
Pemerintah hanya akan memegang kendali melalui regulasi sementara
pelaksanaannya dilakukan oleh sektor privat. Akan terbangun aliansi antara
sektor publik, privat, dan nonpemerintah. Aliansi menjadi keniscayaan, a
sine qua non. What confront usxxxvi is continuum passing through
transactions, such as those on organized commodity market, where the
cooperative element is minimal, through intermediate areas in which there
are linkage of traditional connection and good will, and finally to those

24